La lettre, adressée aux Services Techniques de la Reconstitution et écrite par un attaché à l'Ambassade des Etats-Unis, est sans doute liée aux travaux du Conseil des Ambassadeurs qui, de 1920 à 1931, faisait face aux questions politiques liées aux dispositions du Traité de Versailles...
L'enveloppe elle-même, de l'AMERICAN COMMISSION TO NEGOTIATE PEACE, est plus ancienne; elle fait partie de celles mises à la disposition des délégations des Etats présents au Congrès de la Paix en 1919: 70 délégués de 27 pays...
Elle a sans doute été réutilisée dans un souci d'économie.
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